在全面從嚴治黨 推進提質增效新形勢下
開創國有施工企業黨建工作新局面的思考
（王智明 中鐵八局集團建筑工程有限公司，成都611731）
摘要：新的形勢賦予新的歷史時期國有企業加強黨建工作新的責任和使命。國有施工企業要緊跟新變化、落實新要求，就必須開創政治理論學習、企業黨的領導、干部隊伍建設、基層黨建管理、思想文化建設、黨風廉政建設的新局面，為企業做強做優做大提供堅強有力的思想、政治和組織保證。
關鍵詞：新形勢；國有施工企業；黨建工作；新格局
全國國有企業黨的建設工作會議對“五個堅持”的論述，以及習近平總書記在會議講話中的“六個強調”和“五個指出”賦予了新的歷史時期國有企業加強黨建工作新的責任和使命。筆者作為國有施工企業從事黨群工作的一名員工，針對在全面從嚴治黨，推進提質增效新形勢下，如何緊跟新變化、落實新要求，開創國有施工企業黨建工作新局面談談自己的思路。
一、轉觀念、強素質，開創政治理論學習新局面
隨著傳統經營向投資經營發展，當前國有施工企業“雙輪”驅動已是大勢所趨，實施提質增效戰略尤為關鍵。面對錯綜復雜的經濟形勢，有喜有憂的發展環境，國有施工企業需要正確研判，趨利避害，揚長避短，逆勢而上、順勢而為。在此形勢下，筆者認為，開創國有施工企業黨建工作新局面，就需要有自我加壓意識和強烈的危機感，就需要站在重大政治任務和企業戰略發展的高度，在“三個加強”上著力，開創政治理論學習新局面。
1.著力加強學習的高度和深度。由企業高層向基層黨組織延伸，實現各級領導班子定期加強理論學習的新模式。一是密切聯系企業改革發展和各項工作實際，制定學習計劃，進一步加強學習研討的針對性、輻射性，注重時效性和指導性，不斷強化理論武裝，用科學的發展觀統領指導各項工作開展。二是明確主題，精選學習內容和研討課題，確保通過定期學習，增強領導干部的大局意識、責任意識，增強責任感和使命感，堅持“新瓶裝新酒”的理念，用新思想、新理論來武裝頭腦、解放思想，進一步提高用新方法、新手段來破解企業改革發展過程中的熱點、難點、瓶頸問題的能力和水平，為企業提質增效、做強做優做大筑牢思想基礎。
2.著力加強學習的廣度和精度。結合“兩學一做”學習教育常態化、制度化，把深入學習宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神、尤其是關于國有企業改革發展和黨建工作的重要講話精神，企業的系列規則制度作為主要學習內容，上知天氣、下接地氣，以知促行、知行合一。一是領導干部以身作則帶頭學。堅持讀原著、學原文、悟原理，進一步轉變觀念，在把方向、管全局、抓實抓細上武裝頭腦，在保落實、促發展上務求實效。二是黨員干部深入學。積極主動學習行業前沿的項目管理理念，進一步增強先鋒模范意識，強化破解企業發展難題的素質和能力。三是發動員工共同學，進一步提高員工的思想觀念，道德素養，強化員工的干事創業激情，推進全體員工認識和思想全面統一。
3.著力加強政治理論學習的結合度。注重“兩學一做”學習教育成果的轉化，深刻領會學習教育的精神和實質，指導和督促企業各級黨組織、廣大黨員和群眾學而懂、學而信、學而用，學做結合，真正將成效體現在思想政治水平的提高上、優良作風的鑄就上、企業改革發展各項工作的推動上。一是與謀劃發展、制定目標相結合，重點突出、兼顧全面，有的放矢；二是與總結經驗、改進工作相結合，探索新思路、拿出新舉措，形成閉環管理、循環上升、不斷提高的良好態勢；三是與激發熱情、推動工作相結合，采取措施，充分調動干部員工的積極性、主動性和創造性，切實把學習的熱情轉化為實施創新驅動、防控發展風險、推進提質增效的強大動力。
二、把方向、管大局，開創企業黨的領導新局面
習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出“國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實”。筆者認為，要開創國有施工企業黨建工作新局面，就需要準確把握從嚴治黨新常態下發揮政治核心作用的基本要求，緊緊圍繞引領企業改革發展、服務生產經營管理開展工作，努力開創企業黨的領導新局面，切實把黨的政治優勢轉化為企業的發展優勢。
1.把握和落實黨的領導的根本原則。以全國國有企業黨的建設工作會議精神為指導，進一步明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。正確處理黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，將黨建工作總體要求納入公司章程有關事項，確立企業黨建的法定地位。
2.規范和完善法人治理的運行機制。把黨委研究討論作為其他治理主體決策重大問題的前置程序，并與其他治理主體的決策、監督、管理職能有機結合起來，以高度的責任感和事業心，超前思考，科學分析，進一步提高“三重一大”事項的決策能力和風險管控能力。以系列巡視、干部巡察、審計監督為契機，從完善領導班子議事和決策工作機制入手，進一步完善黨委會議事規則和黨委參與重大經營管理等規則，實現加強黨的領導和完善公司治理的統一，確保企業的重大問題、重要人事任免、重要事項等及時做出正確決策并追蹤督辦，切實把國有企業獨特的政治優勢轉化為推動科學發展的組織優勢。
3.嚴格黨內政治生活和黨內監督。組織制定落實《若干準則》的具體措施，進一步凈化黨內政治生態。狠抓《黨內監督條例》的落實，進一步健全黨委全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系，保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用。完善“三重一大”決策監督機制，嚴格日常管理，整合監督力量，形成監督合力。
三、抓班子、帶隊伍，開創干部隊伍建設新局面
在新的形勢下，國有施工企業的競爭力和實現做強做優做大，不僅取決于企業擁有的物質資本多少，更取決于企業所擁有的人才數量和質量。筆者認為，如何開創干部隊伍建設新局面，是國有施工企業在全面從嚴治黨，推進提質增效戰略中不容忽視，且急需正視和不斷探索實踐的一個重要課題。
1.突出領導班子建設。一是密切聯系實際，注重學習質量和實效，著力培養和提高班子堅定的理想信念，理論素養，管理能力、應變能力和駕馭復雜局面的能力，增強大局意識、責任意識和憂患意識以及良好的道德品行和人生觀、價值觀、業績觀。二是強化考核，充分發揮考核結果的運用，對存在不團結不協調現象、工作業績不突出的領導班子進行崗位調整。針對各級黨組織書記，尤其是基層黨組織書記，細化完善“述職評議”等制度辦法，充分發揮督查督辦和述職評議等制度辦法的積極作用，促進“軟指標”向“硬指標”轉變，激勵和發揮好黨組織在企業中心工作中的服務和保證作用。三是扎實開展“四好班子”創建活動，進一步增強領導班子的凝聚力和戰斗力。同時，認真落實中央“八項規定”，運用好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，大力弘揚求真務實的作風。
2.突出人才隊伍建設。深入推進“人才強企”戰略，堅持把促進員工全面發展放在企業發展的重要位置。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，切實將政治素質好、業務能力強、職工認可度高的干部通過臺階式培養和鍛煉，逐步選拔到重要崗位上來。認真做好員工職業生涯規劃，分專業、分系統對員工進行合理劃分，因地制宜、有的放矢通過學習交流、培訓、考核等方式重點加強項目經理隊伍、建造師隊伍、市場營銷隊伍、專業技術人才隊伍、政工干部隊伍、技術工人隊伍和外協骨干隊伍“七支隊伍”建設，在盤活存量人力資源上取得新突破，努力建設一支業務精湛、結構合理、專業配套、數量充足、梯次銜接的新型人才隊伍。
3.突出素質工程建設。堅持立足需要與著眼長遠相結合的原則，在盤活存量人才的基礎上，狠抓重點院校畢業生及優秀成熟人才引進工作，提高引進質量。同時，深化“導師帶徒”機制，進一步加強員工教育培訓，不斷提高員工隊伍的整體素質和水平。狠抓“四個一流”員工隊伍建設，通過開展和組織參加現場培訓、崗位練兵、技術比武等活動，培養造就出更多的金牌員工和專家型技術型工人，進一步提高員工崗位技能和工作效率，為企業做強做優做大提供強有力的人才保障。此外，應充分依托各類評先樹模的載體，堅持“公平公正、不搞平衡”的原則，充分發揮表彰既是給榮譽也是給待遇，先進可以年年評為先進，優秀可以年年評為優秀等方面的激勵和導向作用，進一步營造良好的爭先成才氛圍。
四、強基礎、保落實，開創基層黨建管理新格局
工程項目是國有施工企業的管理基礎、效益源頭、創譽陣地和形象窗口，也是國有施工企業黨建工作的重要陣地和舞臺。筆者認為，在新形勢下，抓基層、強基礎、保落實，把促進項目安全、質量、工期、效益等各項工作開展作為開創基層黨建管理新格局的出發點和落腳點，是全面從嚴治黨、推進提質增效戰略的根本保障。
1.加強基層組織建設。一是堅持做到“四同步”，因地制宜加強項目黨組織建設。按照要求，同步建立黨的組織、動態調整組織設置，堅決做到哪里有員工群眾哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用的發揮。二是堅持把基層黨組織書記的主要精力聚焦到加強黨的建設上來，聚焦到群眾工作上來，突出抓好現場思想政治工作，引導職工群眾干事創業。三是認真抓好基層黨組織換屆選舉工作，加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度，進一步鞏固黨建工作陣地。
2.健全黨建考核體系。結合實際，構建全新的黨建工作考核評價體系，重點對基層黨組織及領導班子在發揮領導核心和政治核心作用、領導班子和干部隊伍建設、黨組織和黨員隊伍建設、宣傳思想政治工作和項目文化建設、黨風廉政建設和反腐敗工作、加強群團工作等方面進行量化考核，考核結果運用到評選推優、干部選拔任用、綜合績效等考核評價中，并納入工程項目部綜合考評體系，推動基層黨建工作由“軟約束”向“硬要求”轉變，倒逼責任落實。
3.提高基層黨建水平。一是狠抓落實“三重一大”“黨政會簽”等制度的貫徹執行，進一步規范工程項目管理權力運作，堵塞管理漏洞，遏制腐敗發生。二是抓好 “三會一課”，著力提升黨員的政治規矩意識；不斷創新工程項目黨組織活動方式和載體，廣泛開展系列黨建活動，為黨員發揮作用搭建平臺，最大限度的增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力，使黨建工作成為服務和促進工程項目管理的重要環節和抓手。三是扎實開展黨建達標工作。深入推進“雙標共建”，對照各項制度標準，檢查不足、發現問題、細化完善、做好整改，進一步明晰責任，實現與具體工作的有機融合，推動規章制度的執行。四是做好黨建基礎資料的管理和黨建工作的創新，一方面為工作開展提供印證，促進黨建工作更加規范、標準；另一方面是不斷改進工作的方式方法，凸顯成績和特色。
4.加強黨員教育管理。建立健全對基層黨組織經常性督查指導幫助機制，推動“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本組織生活制度正常化，并在工程項目部得到認真落實。統籌抓好黨員學習教育培訓，并以“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，高度重視新黨員的發展及質量，重視在生產一線和青年員工中發展黨員，把技術能手、青年專家等優秀人才及時吸收到黨的隊伍中來，努力建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。
五、抓陣地、塑形象，開創思想文化建設新格局
根據新的形勢和企業改革發展的新要求，開創思想文化新格局，擔負著教育人、引導人、鼓舞人的重任，承載著培育上下同欲、催人奮進、求真務實企業文化的使命，是開創國有施工企業黨建工作新格局之魂。筆者認為，需從三個方面“著力”。
1.著力營造氛圍，強化精神激勵。首先要圍繞學習宣貫黨的十八屆六中全會精神以及深化改革等工作，深入開展形勢任務教育，進一步增強廣大干部員工履職盡責促進企業發展的責任感和使命感。第二是以提升士氣、凝聚人心、樹立企業品牌和社會形象為目的，圍繞企業中心工作，進一步提高宣傳思想工作的針對性和時效性，切實把工程項目作為宣傳思想工作的前沿陣地，及時掌握一線員工思想動態，突出抓好施工生產攻堅和安全質量保證、增收創效的宣傳鼓動，為推進企業做強做優做大提供思想保障。第三是深入挖掘、大力宣揚先進集體、優秀個人典型事跡，進一步營造良好的爭先氛圍。
2.著力樹形創譽，強化正面引導。首先是加強企業宣傳陣地建設，加強企業品牌建設的統一管理和宣傳，并根據工程項目駐地建設、櫥窗、標語等各類載體的自身特點，選擇適宜的主題內容及表現形式，形成立體宣傳態勢。同時，充分發揮互聯網和自媒體的優勢，把微信公眾平臺建設成為宣傳的主渠道。第二是進一步建立和完善輿情監測機制，及時掌握輿情動態，及時化解輿論風險，精心維護好企業形象。第三是加強宣傳隊伍建設和工作保障，以及與各媒體，尤其是各主流媒體建立良好的合作機制，通過外部媒體平臺宣傳推介企業的品牌、戰略和文化，塑造良好的企業形象和社會影響力。
3.著力激發活力，不斷探索創新。面對壓力和挑戰，需要上下樹立高度的文化自覺和文化自信，認真制定并實施好企業文化發展戰略，進一步加強精神、制度、行為、物質、廉潔、和諧等文化建設。同時，需要以創建工程項目文化建設示范點為載體，持續深入推進企業文化標準化建設，大力創建嚴格規范、注重效率的管理文化。
六、嚴黨紀、正風氣，開創黨風廉政建設新格局
堅定不移抓好黨風廉政建設，是黨要管黨、從嚴治黨的重要內容，關系到黨員干部形象，關系到企業管理效率和運營能力。筆者認為，新形勢下，國有施工企業需要在強化教育、落實責任、嚴查嚴懲方面“三管齊下”來開創黨風廉政建設新格局，為企業做強做優做大保駕護航。
1.強化教育，增強自控能力。首先是加強《條例》《準則》、黨規黨章以及企業內部廉潔從業相關規定的學習，教育和引導企業各級黨員干部自覺遵守廉潔準則，既嚴于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，不斷增強廉潔從業的自覺性和主動性。第二是加強對干部員工尤其是“四管”人員廉潔從業教育，幫助干部堅定黨的理想信念，筑牢反腐倡廉思想防線。第三是深入推進以工程優質、干部優秀為重點的廉潔文化建設，營造風清氣正的良好氛圍。
2.落實責任，健全懲防體系。以落實黨風廉政建設責任制為抓手，細化責任分工，加強督促檢查，強化責任追究，確保黨風廉政建設責任制各項任務落到實處。在主體責任方面，要擔負起全面領導懲防體系建設的政治任務，將體系建設列入重要議事議程，確保懲防體系建設與企業生產經營工作同布置、同落實、同檢查，進一步彰顯領導責任和主體責任。在監督責任方面，要加強組織協調，抓住責任分解、責任考核和責任追究，確保懲防體系建設各項任務落到實處，嚴格落實監督責任。
3.嚴查嚴懲，強化震懾威力。充分運用監督執紀問責“四種形態”，把紀律和規矩挺在前面，注重抓早抓小，及時發現黨員干部苗頭性、傾向性的問題，主動采取批評教育、組織處理等方式動輒則咎，用紀律管住大多數。堅持有案必查、有腐必反、有查必果的原則，嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》，加大自辦案件力度，嚴肅審查違紀違規問題。同時，應把紀律審查和建章立制、加強管理結合起來，深入分析違規違紀的思想根源、體制機制上的問題漏洞和管理監督方面的薄弱環節，有針對性地查漏補缺、建章立制，切實發揮保駕護航作用。
面對新的形勢、新的任務、新的使命，作為國有施工企業，惟有始終堅持“三個有利于”，始終保持加強和改進黨建工作的恒心和毅力，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實，就能夠開創黨建工作的新格局，為企業做強做優做大提供堅強有力的思想、政治和組織保證。
